大同市司法局制定工作方案 “六聚焦六保障” 打造法治化营商环境

消除专业镇市场主体发展政策壁垒、完善“免罚清单”制度、开展专业镇企业“法治体检”……4月28日，记者从省司法厅获悉，大同市司法局制定服务促进全市专业镇高质量发展“六聚焦六保障”工作方案，通过6个方面16条具体措施，将大同市云州黄花、经开区医药、浑源恒山黄芪、平城轨道交通、云冈煤机、广灵再生金属、灵丘大数据等7家专业镇社会经济交往的主要环节纳入法治化轨道，在专业镇高质量发展中打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

专业镇是以县(市、区)为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式，是做强县域特色产业、推动高质量发展的重要抓手。大同市司法局围绕促进专业镇高质量发展战略部署，聚焦法治引领、规范执法、便民惠企、纠纷化解、普法宣传、基层治理六个方面，以公平正义的制度环境、公正文明的执法环境、精准普惠的法律服务保障、安定有序的社会环境、学法用法的舆论环境、尊法守法的发展环境全面保障专业镇高质量发展。

聚焦法治引领，通过建立健全规范性文件备案审查和动态清理工作机制，深入开展涉企政策文件草案的合法性审核工作，着力消除专业镇市场主体发展的政策壁垒。

聚焦规范执法，加快推行综合行政执法，推动执法队伍整合精简，减少执法主体和执法层级。完善“免罚清单”制度，推动对新技术、新产业、新业态、新模式市场主体包容审慎监管。

聚焦便民惠企，推动律师事务所与各级工商联及所属商会普遍建立联系合作机制，为专业镇质量品牌提升、市场拓展、招商引资等重大事项提供精准化、精细化、品质化法律服务。

聚焦纠纷化解，依托行业协会、商会，推动行业性专业性调解组织向专业镇产业和项目领域拓展。针对专业镇涉企行政复议案件审理和行政执法过程中存在的共性问题等，以行政复议建议书、意见书等方式向相关部门提出完善制度和改进行政执法的书面建议。

聚焦普法宣传，充分利用传统媒体、新媒体等，宣传优化营商环境相关法律法规、典型案例等，开展“法治企业”创建活动，发挥好引领示范带动作用。

聚焦基层治理，探索建立“大同专业镇律师服务团”，推动优秀律师“一对一”担任企业法律顾问，开展专业镇企业、项目和产业“法治体检”专项活动。深化专业镇内法治乡村(社区)建设，实施农村(社区)“法律明白人”培养工程，使之成为化解矛盾纠纷、提升群众素质、营造专业镇良好发展环境的重要举措。(记者杨文)

编辑：畅言