【微议政1+1+1】健全共建共治共享的社会治理制度

加强和创新社会治理。推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务。

——摘自政府工作报告

故事

在长治市潞州区东大街派出所辖区的大街小巷，经常可以看到一支专业义警队的身影，他们无惧风雨开展治安巡逻、处置突发事件、调解矛盾纠纷、进行安全宣传，默默守护着一方平安。

夜幕低垂，城隍庙广场熙熙攘攘，工作一天的人们放慢脚步，尽享城市烟火气。喧嚣的人群中，佩戴袖章、身着制服的东大街派出所专业义警队队员们甚为显眼。他们对沿街夜市摊点、餐饮店、酒吧等人员密集场所和背街小巷等偏僻路段进行不间断治安巡逻，及时发现矛盾纠纷隐患，协助民警提前介入，尽可能实现辖区矛盾纠纷不上交、就地化解。市民张轩睿说：“每天晚上出来遛弯，都能看到义警队巡逻，心里感到很踏实。”

这只是东大街派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以辖区“小平安”助力全域“大平安”的缩影。长治市潞州区是著名的革命老区，东大街派出所深受革命精神熏陶，赓续红色基因，把“警察蓝”融入“红土地”，服务老区人民、维护社会稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升，2019年获得全国首批“枫桥式公安派出所”称号。

成为全国“枫桥式公安派出所”后，东大街派出所没有丝毫懈怠，一步跟着一步走，一任接着一任干，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、队伍过得硬”总要求，以派出所工作标准化建设为牵引，以勤务运行机制改革为动力，在探索中前行、在继承中创新，有力推动了派出所工作高质量发展。

依托“两队一室”机制提升工作能力、依托“警网融合”机制提升基层治理能力、依托“三公一数”机制提升执行力，东大街派出所不断加强社区警务队、案件办理队之间的支撑配合，形成了集综合指挥协调、案件闭环处理、便民服务延伸于一体的派出所综合指挥保障体系。此外，在矛盾调解“四长五老三联调”的基础上，把关口前移，组建了一支由“信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员”五大员组成的200人队伍，开展日常矛盾纠纷排查化解工作，收到了良好治理效应。

时代召唤使命，责任需要担当，以推广好、发展好新时代“枫桥经验”为根基，情系于民，和群众“连上心”，问需于民，帮群众“解忧心”，这就是东大街派出所的“平安密码”。

代表委员议政

全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长兼社区一中队中队长 杨蓉

“基层治理作为国家治理的基础性环节，既是城乡居民社会生活共同体的‘微细胞’，也是城乡社会网络的‘微单元’，不仅关系到党执政的群众根基是否稳固，也影响国家治理的基层运行是否稳健。”作为一名基层代表，杨蓉一直关注基层社会治理问题，她立足本职工作，发挥岗位优势，努力做好法规政策的宣传员、民情传输的信息员、矛盾纠纷的调解员、为民务实的办事员、重大事项的监督员。在她看来，基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。

“我们常用‘上面千条线，底下一根针’来形容基层工作，说明基层工作千头万绪，但每一项都与老百姓息息相关，时刻考验着基层工作者的工作能力与为民情怀。”杨蓉表示，要坚持以人民为中心的根本立场，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，用心倾听他们的所思所想所盼，聚焦他们关心、操心、烦心的事情，一件一件解决，一事一事谋实。

“将城乡社区治理纳入法治化轨道，将更加有助于党和国家重大决策、经济建设重要部署及惠民利民政策落地，也将大力推动将城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这次会议，杨蓉提出了关于制定“中华人民共和国城乡社区治理促进法”的议案。

杨蓉建议，把党建引领城乡社区发展治理的经验做法上升为法律，明确各级各部门和各社会治理主体在社区发展治理中的定位职责，为城乡治理提供法治保障，促进深化社区发展治理实践，提高城乡社区治理水平，推动城市基层治理进入法治化、规范化、系统化的轨道，全面提升城市高效能治理能力，保障人民群众对美好生活的向往“开花结果”。

链接

我省深入贯彻落实习近平总书记视察山西期间作出的“推动社会治理重心向基层下移”重要指示精神，依托市域、县区、乡镇、社区、网格，努力构建共建共治共享的基层社会治理体系。制定出台《山西省“十四五”社会治理规划》，11个市分两期探索开展市域社会治理现代化试点，117个县(市、区)全部推开“全科网格”建设，四级综治中心建设步入规范化轨道，矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制成效明显，党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系日臻完善，社会治理基层基础更加稳固。截至目前，我省已连续9年被评为平安中国建设(综治工作)先进省份，群众安全感和满意度逐年上升。

记者李炼

编辑：畅言