阳泉：奋力打造营商环境“强磁场”

1至4月，阳泉市经济运行稳中向好：4月份全市规上工业增加值增长15.2%，较上月回升17.7个百分点;投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，1至4月全市工业投资增长8.8%;4月当月全市限额以上单位消费品零售额完成5.8亿元，增长41.3%……

今年以来，阳泉市委、市政府深入贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府决策部署，以营商环境之“优”，谋发展之“进”，经济运行表现出强劲活力。

高位推动，为企业发展保驾护航

“项目的审批手续办得特别快，快得超乎我的想象!”回忆起项目审批的经过，多氟多阳福新材料有限公司副总经理王轶皓直竖大拇指。

作为省级重点工程，多氟多阳福新材料有限公司从落地阳泉就备受瞩目。王轶皓告诉记者，办理项目审批手续时，因为企业刚成立，人员少、工作多，准备材料不充分，审批大厅的工作人员每次都笑脸迎接，还帮助填写表格、打印材料，给他们省了不少事。

相关部门提前介入，各个环节主动服务，真正使项目单位的“急难愁盼”变成了“易快好省”。

好的营商环境就像阳光雨露，对市场主体而言，不可缺少。哪里的营商环境好，哪里的投资经营活力就充足、创新水平就高，经济社会发展速度就快。

近年来，阳泉市委、市政府以服务企业和民生需求为导向，以市委“14510”总体思路和部署为引领，以全面落实营商环境首位战略为主线，全力打造“三无”“三可”“五个环境”“五有套餐”营商环境，精心筑“巢”，待“凤”来栖。

在阳泉高新区，初步构建了“1+4+N”的2.0政策体系，即以《山西省优化营商环境条例》为统领，招商引资、产业发展、科技创新、人才引育4大板块为核心，N个政策为配套的顶层设计政策体系，全年先后出台各类政策15个;

在阳泉矿区，“一枚印章管审批”的改革探索不断走向深处，“开办企业”由之前6个环节合并为2个环节，将企业投资备案项目改为即办件，政府投资项目审批时限由原来的20至50天缩减至4至5天;

在阳泉城区，全区顶格落实国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，以真金白银的“硬核”举措全力帮助民营企业纾困解难，2022年，城区累计为各类市场主体减免税费4.1亿元;累计发放政府消费券1435.5万元，直接带动消费1.08亿元，撬动比达7.53;累计为1000多户“夜经济”从业者办理了经营手续，主动把政务服务送到街头、送达商户……

阳泉始终坚持把优化营商环境作为转型发展蹚新路和推动经济高质量发展的坚实支撑，截至2022年12月底，全市实有各类市场主体12.9万户，同比增长32.1%，其中新登记市场主体4万户，同比增长170.10%;85%的市场主体注册实现3小时内办结，工建领域审批时间从3至6个月缩减为7至30天，编制“一件事”集成服务套餐808项，减证便民、减税降费等便民利企措施不断推进。

营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让阳泉成为投资创业的热土。

提升温度，为企业群众提供贴心服务

“吐槽窗口”——在阳泉高新区政务服务大厅里有这样一个特殊的窗口。

“我对网上办证的流程不熟悉，到‘吐槽窗口’反映，很快得到了工作人员的大力帮助。短短十几分钟，就帮我办好了。”对于前来办证的市民韩先生来说，原本以为会费一番周折，没想到在“吐槽窗口”的帮助下成了一次愉快的经历。

小窗口解决大问题，无论企业还是群众，无论在办事的过程中遇到怎样的“疑难杂症”，都能来“吐槽窗口”解决问题。

在“吐槽窗口”旁边的宣传海报上，还标明了联系电话、投诉电话和反映邮箱。对于搜集到的问题，阳泉高新区逐项研究分析、追根溯源，并派发督办单到相关窗口、科室，要求限期整改解决：简易事项1个工作日内处理完毕，一般事项3个工作日内处理完毕，疑难复杂事项15个工作日内处理完毕，确保“事事有回音、件件有着落”。

作为深化“放管服效”改革、优化营商环境的“主力军”和“排头兵”，阳泉高新区着力在打造营商环境品牌服务上做文章，推出了“泉”告知、“泉”代办、“泉”减免、“泉”保障四位一体的“泉”服务体系，不断为企业“减负”——

实行“潮汐窗口”管理模式，灵活调配，提高窗口办事效率，为企业、群众节省时间;不断提升政务大厅“一站式”服务功能，推进事项“应进尽进”，协调涉税、水电气热代办、企业社保、刻章服务等进驻大厅;建立“线上”“线下”双向联动，通过建立预约服务、链式服务、微信群服务等，让数据跑替代人工跑。

……

营商环境好不好、优不优，不是说出来、喊出来的，是群众和企业感受出来的，阳泉高新区不断优化的营商环境也成了全市不断提升服务温度的缩影。阳泉市坚持群众有所需、政府有所应，以更高标准提升服务质效，始终把服务放在突出位置，强调主动服务、精准服务、有效服务。同时，锚定一个“准”字，坚持问题导向，针对痛点堵点，出实招、见实效，切实解决企业和群众最关心、最直接、最迫切的问题。

建章立制，为营商环境提供法治保障

“有法律顾问把关，我们非常放心。”在阳泉矿区政府法律顾问办公室内，前来送审合同的工作人员由衷地向法律顾问表示感谢。当天，在审核把关中法律顾问及时发现合同中不合适的地方，帮助其避免了后期合同履行时的法律风险。

“法治是最好的营商环境”。阳泉矿区将法治建设作为一项基础性、全局性工作常抓不懈，将优化营商环境全面纳入法治化轨道，将法治转化为竞争优势，为各类市场主体营造统一开放、竞争有序的良好环境，更好地激发市场活力。

阳泉矿区地处城郊接合部，矿居交融、人口密度大、工矿企业多，辖区内有多家省属国有重点企业因企业改制、重组等衍生出许多情况复杂的矛盾纠纷。为此，矿区人民法院积极发挥民事审判职能作用、推动府院联动机制建设、探索劳动争议纠纷案件多元解纷模式，突出问题导向，梳理劳动争议审判中的主要问题，集社会之力实现了有效化解劳资矛盾、构建和谐劳动关系的目标。

今年5月，阳泉矿区人民法院还撰写完成了《劳动争议案件审判白皮书(2018—2022)》，在对近年来劳动争议案件总结梳理的基础上，进一步督促企业规范用工，引导劳动者合法、理性维权，团结社会各界力量，合力化解劳动争议纠纷，打造法治化营商环境。

不仅如此，矿区人民法院还进一步加强在劳动争议审判领域的诉源治理工作，创新引入诉讼非联动工作机制。充分发挥能动司法作用，与阳泉市劳动人事争议仲裁委员会及驻地省属国企共同成立诉非联动工作领导小组，建立了诉非联动工作机制，并设立了涉劳动争议领域“诉非联动工作室”，阳泉市劳动人事争议仲裁委员会、劳动行政、企业工会、人力资源等部门、组织共同参与化解矛盾纠纷。同时不断完善劳动争议预防预警处置机制，通过“五级预警”，利用“五方联动”，参与“五级调解”，快速化解各类劳动争议，把矛盾消灭在萌芽状态，逐步形成劳动争议纠纷案件多元解纷矿区法院经验。

记者苏晓晨

编辑：畅言