应急避难场所应有“吆喝”声

应急避难场所应有“吆喝”声

新年伊始，还是想说个和生命安全有关的事。1月5日《工人日报》报道了一则新闻，对“应急避难场所”这个话题进行随机采访，12个采访对象中，能准确回答应急避难场所位置和用途的只有2个，一个是记者同行，一个是三年级的小学生，其他人大多回答不上来。

应急避难场所是为了人们能在灾害发生时，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并且基本生活能得到保障而事先划定的带有部分功能设施的场地。应急避难场所一般会选址在开阔空旷的地方，比如公园、学校、广场等。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、消防措施、疏散区、应急供水等11种应急避险功能，是一个集通信、电力、物流、人流、信息流等于一体的完整网络。

建设应急避难场所，是提高城市综合防灾减灾能力、完善社会应急救援体系建设的重要内容。2003年，我国在北京建成第一个应急避难场所——元大都应急避难场所，这意味着地方政府部门应对灾害的危机意识在提高，手段和方式在完善。经过十几年的发展，大多数城市都已经有了为数不少的应急避难场所。积极推动应急避难场所建设，主要目的就是保护人民群众的生命安全，体现了以人为本、人民至上的责任担当。不少公园、学校、体育场等都悬挂着应急避难场所的标志，一旦发生地震及其他灾害，这些应急避难场所就成为呵护生命的公园。

稍显尴尬的是，应急避难场所建好了，可不少市民却不知道在哪儿。其实，这不仅是一种尴尬，更是一种风险隐患。从随机采访的情况来看，应急避难场所标志并没有显著提高公众的避险避难意识，应急避难场所的建立与百姓知道、了解之间存在着较大的脱节。

分析其原因：首先，从公共管理角度看，应急避难场所标志信息不够全面、定位不够准确，这是知晓度不够的一个重要因素。采访中，一位老大爷表示，应急避难场所的牌子挂在自家楼下几年都没注意过，标志牌上的字太小不说，一个箭头一个小人，很难看出具体是什么意思。一直以来，他都把这个标志误认为是盲道指示牌，直到接受采访时才得以明白。而对有些人来说，即便认得标志，跟着指示方向可能也不好找到具体地点。

其次，不少人对于灾害发生后应该去哪里、怎么做，并没有认真琢磨过。很多人都认为应急避难场所很少会被用到，即便危险来临，相关部门和工作人员也会引领大家疏散。但实际上，灾害往往是瞬息之间的事情，“想当然”、不重视的后果很有可能是惊慌失措，从而陷入危险之中。

最重要的一点，还是灾难应急知识的普及工作做得不够，人们在潜意识里并没有形成这根应急避难的“弦”。而在有的地震多发国家，1公顷以上规模的公园都会有建成的应急避难场所，加上日常宣传普及和应急措施到位，公众的“避难”意识和能力都很强，遇到突发情况时反应迅速，死伤率较低。

应急避难场所的存在和完善，事关公共安全和人民生命财产安全，体现着一座城市的发展进步及人文关怀。我国的应急避难场所建设虽然起步较晚，但发展速度很快，人的应急意识也要跟上这样的节奏和步伐。相关方面要进一步做出努力，比如，应急避难场所的标志要更加详实清晰，相关知识要走进校园、课本和社区，媒体要加大宣传等等。只有把应急避难场所建在人们“心”里，当有一天真的面对灾害时，才能有更从容、科学、高效的应对，这是在为自己的生命安全加上“安全阀”，也是在为公共秩序和安全护航，只有这样，才能真正使应急避难场所成为公众生命保障之地。

燕语