南街社区：由“乱”到“治”是如何转变的

社区是社会的基本单元。社区治理是一项系统工程，党组织软弱涣散的社区，往往是基层突出问题集中的地方。

长治市潞城区潞华街道南街社区从乱象不断的局面中突围，实现了由弱转强由“乱”到“治”的蝶变，用实践证明了加强基层党组织建设是实现社区发展的关键，为基层治理提供了可借鉴的经验。

由于历史遗留问题严重而造成了社区民意复杂、难以介入管理的局面，南街社区可以说是一个典型例子了。

潞城区潞华街道南街社区是村改居社区，位于主城区中心，交通便利，区位优越，曾是一个民风淳朴、平安稳定的社区。但因2019年10月城中村改造中开发商未与群众达成一致意见私自拆除建筑，导致群众矛盾激化，信访矛盾突出，人心涣散，党组织瘫痪，出现了“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。2020年、2021年连续两年，南街社区党支部被确定为软弱涣散党组织。

针对南街社区存在的问题，潞城区坚持标本兼治，将南街社区确定为“党建引领一批”整治重点村，从解决当前问题和谋划长远打算双向发力，以党建引领促进社区治理，实现了由“乱”到“治”的蝶变。

党建引领 社区换“颜”

党建引领是实现社区提质提档的核心与本色。2020年，南街社区党支部被确定为软弱涣散党组织之后，区委立即成建制下派党支部，选派时任潞华街道党工委副书记担任社区党支部书记，街道两名优秀年轻干部分别担任党支部副书记和支部委员。

新任党支部迅速恢复党建工作，完善党建制度，从开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项组织生活入手，逐步提升社区党支部的凝聚力、战斗力。着眼于民主管理，坚持社区重大事项“四议两公开”程序，严格“三务”公开，充分保障了居民对社区重大决策、重大事务的知情权、参与权、监督权;着眼于提高党员队伍的先进性，壮大入党积极分子队伍，严把党员发展入口关，提升发展党员质量，全面推行党员积分制管理，增强党员意识，党员的先锋模范作用逐步彰显;着眼于查办问题线索，区纪委监委对近年来反映南街社区原党员干部问题的12件线索全部办结，处理相关责任人9人。

2021年，社区“两委”换届，选举了一名素质高、能力强、口碑好的优秀退役军人担任社区党支部书记、居委会主任，选举出年富力强的6名“两委”班子成员，班子结构得到了优化。如今的南街社区党支部，党建有制度，办事有规矩，党支部的号召力、凝聚力不断增强。

听民声 解难题 聚合力

南街社区遗留问题较多，群众意见很大，遗留问题解决不好，就不能取得群众的信任和支持。区委主要领导带队，派驻工作专班和党建工作指导员，多次组织召开群众见面会沟通交流，了解历史问题形成原因，研判矛盾焦点，围绕群众最突出最迫切的需求确定工作思路，找准破除“茧缚”的关键点。

特别是对影响较大、反映强烈的拆迁遗留问题，通过召集相关单位和开发商反复协调解决、聘请专业律师法律途径解决等方式，做到了诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，行为违法的坚决打击。开发商私拆问题、7000多平方米的回迁商铺问题、34户拆迁户安置问题等较为复杂的信访矛盾全部妥善解决，社区与群众的合法利益得到维护，群众的合理诉求得到满足，社区群众看到了希望，也都安下心来。

如今的南街社区，支部带头、干部有劲头。群众有了主心骨，自觉主动地凝聚在党组织的周围，能把社区的事当自己的事，时时处处维护集体利益。

提质提档 环境变美

民之所需，我之所为。

南街社区党支部解决了历史遗留问题，便着手谋划为群众办实事。集体资产回收后，集体经济有了保障，2021年集体经济收入达144万元，比2020年增收104万元;2022年1月，南街社区为全社区股民进行年底分红，共951股，每股500元，合计47.55万元，达到南街社区历史上最高水平，也高于全街道90%的村(社区)分红。

社区居民回迁楼因信访矛盾10多年未接通天然气管道，群众多用电磁炉、液化气做饭，既不方便也有安全隐患，经过多次协调于2021年底前接通了天然气管道。多年来很多背街小巷没有路灯，群众晚上出行不安全，社区主动作为，累计安装路灯30组。社区利国巷、利民巷年久失修，影响居民出行，社区筹资对两条道路进行水泥地面硬化，解决了群众出行难题。泽福湾小区地下车库、雨污分流、水表井维修加固等项目正在开工建设……

一件件惠民生、暖民心的实事办到了群众的心坎上，受到了群众的交口称赞。如今的南街社区，保洁制度健全了、广场绿化了、环境卫生有人管理了，变成了人见人爱的幸福宜居社区。

记者芦燕娟