垣曲县新城镇“五大融合”为基层治理能力提升赋能加速 资源一线整合 服务一线优化

近期以来，运城市垣曲县新城镇结合基层治理工作面临的新形势、新情况、新问题，按照县委关于抓党建促基层治理能力提升的部署要求，以指导融合、党建融合、服务融合、力量融合、事项融合“五大融合”为抓手，实现资源在一线整合、力量在一线凝聚、服务在一线优化，切实提高基层治理水平和治理能力。

以“指导融合”为基础，实现综合指挥“一体联动”。新城镇成立抓党建促基层治理专项行动指挥部，镇党委书记担任总指挥，镇党委副书记、镇长担任副总指挥，成员由班子成员、各村党(总)支部书记组成。指挥部下设办公室，负责总体协调，上传下达，还下设党员干部管理及能力提升、网格治理、农村集体经济、综合行政执法、村民自治、考核奖惩及督导6个专班，负责基层治理工作的具体指导。此外，辖区7个村均成立抓党建促基层治理能力提升专项行动工作组，实行双组长制，由包村领导、村党(总)支部书记担任组长，工作组按照职责分工分为党支部建设及党员干部管理、网格治理、农村集体经济、综合行政执法、村民自治5个板块，每个工作板块明确镇包联人员和村负责人，建立了镇村两级上下贯通、反应灵敏、落实迅速的组织体系。

以“党建融合”为引领，实现党的领导“触角延伸”。全镇7个村均建立网格党组织，每个网格设立1个党(总)支部或党小组，健全“镇党委—行政村党支部(总支)—网格党小组—党员联系户”“4+X”网格党组织架构;网格党(总)支部书记和党小组长全部配备到位，党员全部编入网格党组织。在积极探索党员包户、示范带动群众参与基层治理工作机制的基础上，每名有履职能力的党员还包联10户以上群众，引导其中的党员在疫情防控、森林防火、防汛减灾、信访维稳、安全生产等基层治理工作中发挥“排头兵”作用。

以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“一门办理”。以完善镇综合便民服务中心和村级便民服务站功能为切入点，积极探索无差别“综合服务窗口”工作运行机制，用“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”工作成效打通为民服务“最后一公里”。便民服务中心、站工作人员践行“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一张椅子、一声道别”，以“变群众跑为干部跑、变多次跑为一次跑、变进多家门为进一家门、变部门随意办为规范办”的四变为目标，让办事群众有人接待、有人办理、有人回复，带着期望来、高高兴兴走。

以“力量融合”为突破，实现镇级执法“一支队伍”。新城镇成立综合行政执法队后，明确了乡镇行政执法事项138项，对取得执法证的人员进行政治、法律、业务素质培训，树立执法人员文明执法、依法行政意识，提高乡镇综合执法能力;理顺执法机制，完善执法联动机制，由镇综合行政执法队统一指导和协调辖区内派驻机构和基层执法力量，开展联合执法。

以“事项融合”为抓手，实现基层治理“多网合一”。在全镇7个村均建立网格化服务一张图、镇村干部延伸包联群众一张网，在理顺治理一张网的基础上，组建“网格长+网格员+网格辅助员+微网格员”四级网格队伍，真正把网格打造成维护社会稳定、联系服务群众、收集群众诉求的“一线哨兵”，实现村级治理一张网、服务群众两个站、“三官一律”解民忧、“两会一队”保平安的治理大格局，凝聚“党在格中建、人在格中走、事在格中办”的工作合力。

“五大融合”抓治理，基层盛开“和谐花”。新城镇以“五大融合”为抓手，不断推进基层治理实践创新，通过把基层社会治理抓得实之又实、细之又细，形成了共建共治共享的社会治理格局。面对基层治理新形势、新任务、新挑战，新城镇将更加积极主动地融入“美丽山城、幸福垣曲”建设中，进一步压紧压实工作责任，努力在更高起点上推进基层治理体系和治理能力现代化，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

师荣荣